推動數(shù)據產權制度的建立與完善，讓數(shù)據確權更精準、數(shù)據流動更通暢，數(shù)字經濟將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強大的創(chuàng)新活力
黨的二十大報告提出，“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數(shù)字中國?！?021年，我國數(shù)字經濟規(guī)模達到45.5萬億元，位居全球第二，為經濟發(fā)展提供了強大動力。習近平在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強調：“統(tǒng)籌推進數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據基礎制度體系?！?/p>
數(shù)據產權制度體系是支撐數(shù)字經濟發(fā)展壯大的關鍵環(huán)節(jié)。建設數(shù)據產權制度，重在做好數(shù)據分類分級及數(shù)據產權分置，根據其不同特性進行區(qū)別化的精準管理，從而保護數(shù)據要素市場各參與方的合法權益。具體而言，可以從以下幾方面著手：
一是確定數(shù)據權利主體，分類分級推進公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據、個人數(shù)據確權授權使用。從發(fā)展角度看，近3年來，我國數(shù)據產量每年保持約30%的增速，厘清各主體的數(shù)據權利與義務，有利于優(yōu)化數(shù)據資產管理，促進數(shù)據有序流通。從安全角度看，數(shù)據分類分級是數(shù)據安全的基礎。對于關系國家安全或重大公共利益的公共數(shù)據，要明確其公有性質，所有權歸國家所有，根據數(shù)據級別采取不同的保護措施。對于承載個人信息的數(shù)據，應劃定隱私與一般數(shù)據的邊界，在保護隱私的同時通過脫敏、加密等技術手段促進一般數(shù)據流通使用。
二是確定數(shù)據權利內容。區(qū)別于傳統(tǒng)要素，數(shù)據具有可復制性、非排他性等特點，在同一數(shù)據上可能承載多方主體的數(shù)據權利，這也為法理層面的數(shù)據確權帶來很大困難。對此，還需建立數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權等分置的產權運行機制。
三是在明確數(shù)據權屬的基礎上，健全數(shù)據要素權益保護制度。其中既包括充分保護數(shù)據被采集方的合法權益，也包括尊重數(shù)據處理者為采集、存儲、處理數(shù)據所付出的勞動、技術、資本，依法保護其使用數(shù)據和獲得收益的權利。
數(shù)據是數(shù)字經濟的關鍵生產要素。明確數(shù)據產權歸屬、建立數(shù)據產權制度，是推進數(shù)據要素市場化的重要前提。推動數(shù)據產權制度的建立與完善，讓數(shù)據確權更精準、數(shù)據流動更通暢，數(shù)字經濟將獲得更廣闊的發(fā)展空間，迸發(fā)更強大的創(chuàng)新活力。
來源：人民日報
