黨的二十大報告指出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。同時指出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從黨和國家工作全局出發(fā)，盡力而為、量力而行，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的思路，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續(xù)。
這十年，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。
這十年，我國社會保障體系建設進入快車道，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。
“各地區(qū)、各部門堅決抓好貫徹落實，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了有利條件?！比肆Y源和社會保障部副部長李忠說。
就業(yè)工作取得歷史性成就
二十大報告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
就業(yè)關系到千家萬戶。黨的十八大以來，黨中央高度重視就業(yè)工作，明確把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！敝祝瑥娀蜆I(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得歷史性成就。我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著增強。
在各方共同努力下，我國就業(yè)局勢長期保持總體穩(wěn)定，成為民生改善、經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的堅實支撐。
十年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標；城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個百分點。第三產業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產業(yè)“倒金字塔型”的就業(yè)結構逐步形成。
十年來，就業(yè)質量穩(wěn)步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。
十年來，重點群體就業(yè)平穩(wěn)。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務工規(guī)模保持在3000萬人以上。
十年來，支持體系日益健全。創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀層面，減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的政策工具豐富完善。終身職業(yè)技能培訓體系初步建立，技能勞動者總量增至2億人以上。
加強困難群體就業(yè)兜底幫扶
二十大報告提出，健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。
幫扶困難群體就業(yè)，關系群眾冷暖，關系民生底線。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，
全力幫扶困難群體就業(yè)，累計促進失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難群體就業(yè)1768萬人。
“部分困難人員家庭負擔重、技能水平低、市場競爭力弱、就業(yè)難度比較大。因此，幫扶他們就業(yè)是政府部門義不容辭的責任。”李忠稱，將會同有關部門一道，持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機制、加力推進，采取健全幫扶臺賬、加強政策支持、加強服務保障、加強兜底安置等措施，全力幫扶困難人員就業(yè)。
統(tǒng)籌推進社會保障體系建設
二十大報告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
黨的十八大以來，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系建設，成就舉世矚目。
這十年，經過不懈努力，我國建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。截至2022年6月底，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人，其中電子社?？I用人數(shù)超過5.75億人。國家社會保險公共服務平臺累計訪問量已經超過36億人次，有效地方便群眾跨省通辦、一網通辦。
這十年，圍繞兜底線、織密網、建機制，推進社會保障全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人。
這十年，保障能力持續(xù)增強，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。堅持社會保障水平與經濟發(fā)展相適應，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。圍繞記錄一生、保障一生、服務一生，五級社保經辦管理服務網絡基本形成，國家社會保險公共服務平臺上線運行，管理服務規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升。
“下一步，我們將持續(xù)推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍。積極推動社會保障法治化，更加重視社?；鸢踩捅Ｖ翟鲋担μ嵘鐣Ｕ瞎芾砭毣潭群蛢?yōu)質服務水平，扎實推進更加公平更可持續(xù)的社會保障制度?！崩钪艺f。
養(yǎng)老制度體系建設取得突破
二十大報告提出，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施漸進式延遲法定退休年齡。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。
養(yǎng)老金關系億萬退休人員的生活。養(yǎng)老保險問題是社會保障制度的重要組成部分。
黨的十八大以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，我國連續(xù)調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調整機制，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。
十年間，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人。
十年來，在發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老體系方面，制度體系建設取得突破——統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險制度平臺；實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌；出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，開展了市場化投資運營；建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，全面實現(xiàn)了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；建立職業(yè)年金制度，出臺個人養(yǎng)老金制度，填補了多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白?！?本報記者 朱寧寧(來源：法治日報)
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