為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設，全面提高我國質(zhì)量總體水平，近日，中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，要點如下：
主要目標
到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設取得階段性成效。
◆現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。
◆制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86，服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。
◆質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務質(zhì)量滿意度全面提升。
◆品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。
◆質(zhì)量基礎(chǔ)設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務基地。
◆質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加有效，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
到2035年，質(zhì)量強國建設基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。
推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展
◆加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。
◆加強專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力。
◆開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
◆全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力發(fā)展綠色供應鏈。
◆建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基標準、碳監(jiān)測及效果評估機制。
◆建立綠色產(chǎn)品消費促進制度，推廣綠色生活方式。
◆開展質(zhì)量惠民行動，順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，滿足多樣化、多層級消費需求。
◆完善質(zhì)量多元救濟機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
◆聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應用。
◆推進基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。
◆支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。
◆推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。
◆加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造。
◆完善服務業(yè)質(zhì)量標準，加強服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務業(yè)市場環(huán)境。
◆加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、人工智能等新技術(shù)的深度應用，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
◆支持先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進技術(shù)應用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
◆依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。
◆推動東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升。
◆引導中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。
◆推動東北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。
加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級
◆嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
◆強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標準，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認證管理，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點。
◆加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。
◆加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。
◆對標國際先進標準，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。
◆鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。
◆加強應用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。
◆建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設，促進原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。
◆加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。
提升建設工程品質(zhì)
◆全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任。
◆嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責任追溯追究。
◆落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。
◆加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。
◆大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。
◆堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設質(zhì)量管理體系，打造中國建造品牌。
◆完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風貌，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認可的工程設計產(chǎn)品。
◆大力發(fā)展綠色建筑，深入推進可再生能源、資源建筑應用，實現(xiàn)工程建設全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。
增加優(yōu)質(zhì)服務供給
◆大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務。
◆積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。
◆規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。
◆加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
◆大力發(fā)展大眾餐飲服務，提高質(zhì)量安全水平。
◆創(chuàng)新豐富家政服務，培育優(yōu)質(zhì)服務品牌。
◆提升旅游管理和服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。
◆推動政務服務事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務便利度。
◆加強養(yǎng)老服務質(zhì)量標準與評價體系建設，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務。
增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
◆強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級。
◆支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。
◆強化新一代信息技術(shù)應用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。
◆引導企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設。
◆完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。
◆統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定，完善老字號名錄體系。
◆持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。
構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設施
◆實施質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標準數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標準化服務工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)。
◆加快建設國家級質(zhì)量標準實驗室，開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證。
◆加大質(zhì)量基礎(chǔ)設施能力建設，逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。
◆圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標準化、合格評定等技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享，更好服務市場需求。
◆深入實施“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。
推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
◆健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設。
◆建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。
◆將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務教育，支持高等學校加強質(zhì)量相關(guān)學科建設和專業(yè)設置，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。
◆健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
◆對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務領(lǐng)域，依法實施嚴格監(jiān)管。
◆建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。
◆健全產(chǎn)品召回管理體制機制，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷產(chǎn)品召回管理。
◆構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。
◆加大對城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。
◆引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。
◆圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通。
◆定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議。
延伸閱讀
